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石泉縣民政局2019年部門綜合預算說明

一、部門主要職責石泉縣民政局(本級)是政府實施社會管理的主要職能部門之一。主要負責全縣城鄉居民最低生活保障、醫療救助、臨時救助、生活無著人員救助工作;負責全縣救災減災體系建設和災民生活救助工作;負責推進基層民主政治建設和全縣城鄉社區建設工作;負責指導全縣社會慈善、社會捐贈等社會扶助活動,促進慈善事業發展;負責組織開展擁軍優屬、擁政愛民活動;負責全縣優撫對象的優待、撫恤和補助工作及城鎮退役士兵、轉業士官、復員干部、殘疾士兵、軍隊離退休干部和無軍籍退休職工的接收安置和服務管理工作;負責全縣婚姻登記管理、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理工作,負責全縣行政區劃、地名管理及行政區域界線的管理和調整工作。

二、2019年工作任務

2019年,全縣民政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實中、省、市、縣決策部署,踐行“民政愛民、民政為民”工作理念,聚焦“三最一專”職責定位(最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理),堅持“抓重點、兜底線、補短板、求突破”,不斷深化改革創新,全力推動民政政策落實,進一步提升廣大群眾的幸福感和滿意度,努力開創全縣民政工作新局面。

一、發揮社會救助兜底保障作用

1.推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,鞏固標準銜接、對象銜接、信息銜接、機制銜接成果,提高社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。加強低保申請、審核、公示、審批等程序的規范化建設,根據上級政策,適時提高城鄉低保標準,落實分類施保和漸退幫扶政策,將符合條件的建檔立卡貧困戶按規定程序及時納入低保范圍。

2.加快推進農村特困供養服務機構改造和設施達標,加強規范化管理,切實提高供養服務水平,開展特困人員自理能力評估工作,及時發放特困人員照料護理費,做好農村特困人員供養服務機構等級評定工作,不斷提高生活不能自理特困人員集中供養率。抓好1個兜底脫貧示范村創建工作。

3.完善居民家庭經濟狀況核對信息平臺,與相關部門實現聯網查詢、信息共享和數據比對,提高救助對象認定的精準度。

4.拓寬臨時救助保障,優化簡化審核審批程序,全面落實“分級審批”“先行救助”工作機制,有效解決建檔立卡貧困人口突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難,確保臨時救助“托底線,救急難”的職能充分發揮。

二、加快養老服務業發展

5.持續推進養老服務標準化創建工程,建設標準化居家養老示范社區、生態健康養老示范園區、農村敬老院示范院、農村互助幸福院示范院各1個。

6.積極鼓勵社會資本參與養老服務領域,指導宏田物流有限責任公司完成宏田康養公寓建設,積極創造條件,啟動池河文化康養項目和金暉頤家康養中心建設。

7.持續開展養老服務質量建設專項行動,按照115項整改內容,在查找問題、持續整改上下功夫。繼續開展城市社區老年人日間照料中心和農村互助幸福院建設。

三、大力發展社會福利事業

8.落實殘疾人“兩項補貼”政策,完成系統信息錄入工作,加強動態管理,確保應補盡補、應退盡退,提升規范化管理水平。

9.做好嚴重精神病障礙患者監護責任以獎代補政策落實與補貼發放工作。

10.健全農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障機制,加強基層兒童工作能力建設,支持引導專業社會力量提供兒童關愛服務,完成全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障示范縣創建任務,力爭通過評估驗收。

11.積極開展以扶貧濟困為重點的慈善活動,進一步指導“愛心超市”規范運營,助推脫貧攻堅。

四、提升基層政權建設和社區治理水平

12.切實做好村(居)委會換屆選舉工作“回頭望”,深入開展掃黑除惡專項斗爭有關工作。落實好新修訂的《村委會組織法》和《城市居委會組織法》,推進基層群眾自治組織規范化建設。

13.加強村務公開民主管理,指導做好村規民約的修訂完善工作,積極開展優秀村規民約評選活動。

14.強化社區治理與服務功能,完成1個標準化社區建設。

五、推進社會組織健康發展

15.加強社會組織日常管理,發揮登記管理機關職能,做好社會組織依法登記、年檢年報、評估、慈善組織認定等工作。堅決打擊整治非法社會組織,依法查處社會組織違法行為。積極穩妥推進行業協會商會脫鉤。

16.加強社會組織黨建工作指導力度,不斷鞏固和擴大社會組織黨的組織覆蓋率。

六、扎實做好專項社會事務管理服務

17.加快城鄉公益性公墓建設,建成 1個區域性農村公益性公墓。持續開展殯葬領域突出問題專項整治,加強殯葬服務機構規范管理,落實惠民殯葬補貼政策,推進綠色文明殯葬。

18.繼續做好“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”專項救助工作,深入開展救助管理機構“服務質量大提升”專項行動,進一步提高救助管理工作水平。

19.推進全國第二次地名普查成果轉化,繼續開展平安邊界創建工作。

20.開展婚姻登記頒證服務,增加婚姻儀式莊嚴感,強化人生節點記憶,促進婚姻家庭和諧穩定。

七、加強民政自身能力建設

21.持續加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和關于民生民政工作重要論述的學習,加強民政政策理論研究,加大民政人才隊伍建設力度,持之以恒抓學習、抓運用、抓落實,確保各項決策部署不折不扣落到實處。扎實做好民政宣傳和輿情應對,做好民政政務公開工作。

22.堅持把黨的政治建設擺在首位,切實履行全面從嚴治黨主體責任,強化“一崗雙責”。健全管黨治黨長效機制,深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化黨員干部“四個意識”。加強黨風廉政建設,建立健全腐敗風險防控機制,持續搞好警示教育,強化監督執紀問責,管好用好民政資金,及時查處黨員干部違規違紀問題,鞏固風清氣正的政治生態。

三、部門預算單位構成

2019年本部門預算單位包括石泉縣民政局本級(機關)和所屬 2 個事業單位,納入本單位 2019年預算范圍內的二級預算單位共有 2 個,

包括:序號單位名稱

1 石泉縣民政局本級(機關)

2 石泉縣救助站

3 石泉縣老齡委

四、部門人員情況說明

截止 2018年底,本部門人員編制60人,其中行政編制6人,工勤編制 2 人;事業編制 48人;參照公務員管理的事業單位編制4人;實有人員47人,其中行政14人、事業25人,參照公務員管理的事業8人,單位管理的離退休人員 28人。

五、部門國有資產占有使用及資產購置情況說明

截至 2018年 12 月 31 日,本部門所屬下屬事業單位共有執法執勤車輛 2 輛。

六、部門預算績效目標說明

2019年本部門實現了績效目標管理全覆蓋,涉及一般公共預算當年撥款 3009.74萬元,政府性基金預算當年撥款 0 萬元。

七、2019年部門預算收支說明

(一)收支預算總體情況。

2019年縣民政局收入3009.71萬元,比上年減少 272.15萬元,同比減少9.1%。主要原因是2019年在職人員減少,機構改革將退役安置、優撫工作劃走,老齡事務專項資金減少。

2019年縣民政局支出3009.71萬元,比上年減少 272.15萬元,同比減少9.1%。主要原因同上。

(二)財政撥款收支情況。

2019年縣民政局一般公共預算撥款收入3009.71萬元,比上年減少 272.15萬元,同比減少9.1%。主要原因是 2019年在職人員減少,機構改革將退役安置、優撫工作劃走,老齡事務專項資金減少。

2019年縣民政局一般公共預算撥款收入 3009.71萬元,比上年減少272.15萬元,同比減少9.1%。主要原因同上。

(三)一般公共預算撥款支出明細情況。

1、一般公共預算當年變化情況。

2019年縣民政局一般公共預算當年撥款3009.71萬元,比上年減少 272.15萬元,同比上年減少9.1%。其中,基本支出撥款429.39萬元,占全年公共預算撥款的 14%,同比上年減少9%, 主要原因是2019年在職人員減少;專項經費支出撥款2580.32萬元,占全年公共預算撥款的 85.6%,同比上年減少 5.42%,主要是機構改革將退役安置、優撫工作劃走,老齡事務專項資金減少。

2、支出按功能科目分類的明細情況。

(1)社會保障和就業支出2427.62萬元,比上年減少826.64萬元,主要用于城鄉低保、農村特困、孤兒、臨時救助、流浪乞討、困境兒童、殘疾人兩項補貼、老齡補貼等生活補助支出,支出變化原因主要是機構改革將退役安置、優撫工作劃走,老齡補貼資金減少。

(2)醫療衛生與計劃生育支出582.1萬元,比上年增加554.5萬元,主要用于嚴重精神病障礙患者監護責任補貼資金和老齡衛生健康事務支出。

3、支出按經濟科目分類的明細情況

一、基本支出

1、人員經費

(1)工資福利支出383.43萬元,比上年減少19.85萬元,主要原因 2019年在職人員減少。

(2)商品和服務支出28.26萬元,比上年減少1.62萬元,主要原因同上。

(3)對個人和家庭的補助17.7萬元,比上年增加6.14萬元,主要是將專項經費中的對個人和家庭補助調入到人員經費中的對個人和家庭的補助支出。

2、專項經費支出

(1)商品和服務支出508.8萬元,主要用于高齡老人生活保健補貼和老齡衛生健康事務工作經費。

(2)對個人和家庭的補助 2071.52萬元,主要用于城鄉低保、農村特困、孤兒、臨時救助、流浪乞討、困境兒童、殘疾人兩項補貼、嚴重精神病障礙患者監護責任補貼、老齡補貼等生活補助支出。

(四)政府性基金預算支出情況。“本部門無政府性基金預算收支,并已公開空表”。

(五)2019年部門綜合預算財政撥款結轉資金支出情況。本部門2019年部門綜合預算財政撥款結轉資金支出,并已公開空表”。

(六)政府采購情況。

根據工作需要,2019年預算辦公支出18.99萬元,年中辦理采購時據實調整并支出。

(七)“三公”經費等預算情況。

2019年“三公”經費預算是1.2萬元,其中公務接待費預算1萬元,2019年嚴格執行公務接待辦法;培訓費預算0.2萬元,主要是壓縮公務接待和培訓開支。

(八)機關運行經費安排情況。

2019年局機關和 2 個下屬事業單位運行經費財政撥款預算14.58萬元,較上年減少0.24萬元,主要為財政實行定額標準后核撥我單位公用經費減少。

八、專業名詞解釋

1、財政撥款收入:指縣級財政當年撥付的資金

2、機關運行經費:是指各部門的公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附件:2019年部門綜合預算公開報表

石泉縣民政局

2019 年2月14日

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